• 中煤工业安全科学技术学会矿山救护专委会 七届二次会员大会工作报告
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    各位领导、各位会员、各位代表:
    根据中煤工业安全科学技术学会矿山救护专业委员会章程规定,经国家矿山救援指挥中心和中煤工业安全科学技术学会同意,今天我们在这里召开中煤工业安全科学技术学会矿山救护专业委员会七届二次会员大会。
    本次大会的主要任务是,总结七届一次会议以来救护专委会的工作,学习贯彻党的十八大和中煤工业安全科学技术学会五届六次会议精神,落实国务院安委会全国煤矿安全生产专题视频会议、全国安全生产应急平台体系建设工作座谈会和国务院办公厅《关于加快行业协会商会改革和发展》会议和文件要求,总结交流矿山应急救援机制和队伍建设经验,研究部署2014年矿山救护专委会重点工作。
    我受七届专委会的委托,向大会做工作报告,请审议。
    一、工作回顾
    一次会议以来,矿山救护专委会在国家矿山救援指挥中心和中煤工业安全科学技术学会的正确领导下,在全体会员单位和中国平煤神马集团的大力支持下,全面贯彻落实科学发展观,面向煤矿企业,服务矿山救护系统,充分发挥桥梁纽带作用,克难攻艰,圆满完成了七届专委会的各项工作任务,为促进全国煤矿安全形势持续稳定好转做出了积极贡献。
    (一)牢固坚持服务宗旨,充分发挥桥梁纽带作用。专委会能够坚持以贴近煤矿安全生产、服务矿山救援大局为宗旨,先后走访和接待了新疆、内蒙古、云南等省市的会员单位,并组织国家队和区域队部分领导和有关专家,在矿山救护队的日常管理、救护培训、模拟救灾、急救创伤、资质认证、质量达标、科学施救与保障救护指战员安全等方面进行深入探讨和交流,有效推进了矿山应急救援体系及国家队和区域队的建设,促进了救援装备技术水平和救护队战斗力的提高。在新技术和新装备的推广应用方面,通过与部分生产厂家、技术人员、应用单位进行广泛的沟通和交流,提出了符合矿山救援工作实际的改进意见,大大增强了救援装备的安全性、舒适性和可操作性。 
    (二)积极开展技术培训,持续强化救援体系建设。按照国家局矿山救援指挥中心的要求,专委会积极协助做好矿山应急救援相关专业技能培训工作,针对不同的培训对象,结合实际对教学大纲和培训内容进行修改和补充完善,全年培训1000多人次。有力有效地提高了救护指挥员救援理念和现场组织能力与快速制定救灾方案的能力。按照国家关于扩大救援覆盖面,增强区域性救援能力的要求,专委会注重强化企业救护队在安全生产应急救援中的重要作用,对于不具备条件建立单独救护队的企业,要求其与专业救护队签订事故救援有偿服务协议,进一步加强了矿山救援体系建设。按照资源整合兼并重组工作安排,专委会根据煤炭资源储量的多少,矿井数量、区域、距离、产量与地质灾害条件等因素,提出了调整和新建救护中队的方案。对资源整合后的生产矿井,按三级队质量标准建立辅助救护队,配备所需要的救护装备器材,明确主管部门与负责人,有力地推进了资源整合兼并重组煤矿应急救援工作。
    (三)夯实筑牢理论基础,规范矿山应急救援标准。为提高矿山救护指战员的业务技术素质,巩固事故处理理论基础,增强应对灾变突发事件安全决策能力。按照国家矿山应急救援指挥中心、中煤工业安全科学技术学会的要求,10月份,专委会在北京组织国内知名专家、教授及业务主管部门针对今年发生的两起救护队自身伤亡事故进行了论证。同时,组织编写了《矿山应急救援指南》大纲,大纲覆盖矿山应急救援体系、安全生产应急预案、应急演练与培训、应急响应、矿山抢险救灾的决策与指挥、安全施救指挥技术、井下各类事故应急救援和金属非金属矿山应急救援等内容,以及矿山救护方面的新知识、新技术、近期出台的法律法规等,重点体现了现场救护的技术保障和简便可行的安全技术措施及操作性,对矿山应急救援工作提出了新的要求。 
    (四)加强学术经验交流,促进矿山应急救援工作发展。根据中煤工业安全科学技术学会的部署,进一步加强专委会内部信息交流,促进会员单位之间的联系与合作,建立畅通、高效的矿山应急救援技术交流渠道,帮助会员单位分析掌握矿山应急救援技术、动态。年初,专委会面向会员单位在应急救援理论基础,煤矿应急救援案例分析,矿山救护队建设与队伍管理,矿山救护技术与装备及应用,应急预案管理、演练与经验,煤矿应急救援现状与发展方向6个方面征集文章,集思广益,博采众长。积极撰稿的有国家矿山应急救援指挥中心、省煤监局部分专家,内容涵盖了救护管理、技术装备、处理事故时指挥组织技能、安全监管等,充分体现了国家、省局等对矿山救护工作的高度重视,目前,已收到各类论文70余篇,出版51篇。在此,我对这些文章的作者表示感谢,就是因为你们学术上的见解、经验及想法,才进一步促进了矿山救援技术的向前发展。也感谢中国矿业大学北京校区对该项工作的大力支持。
    (五)大力树立先进典型,充分发挥先锋模范带头作用。先进典型体现了时代的精神和特点,是实践现阶段救援理念的楷模。专委会注重抓亮点培育典型,先后推出“全国技术能手”岳朝臣、“救护超人”郑书克等先进典型。特别是岳朝臣的事迹分别在《中国煤炭报》、《中国平煤神马报》、《平顶山日报》、中国平煤神马集团电视台作专题报道。创作的电视专题片《矿山卫士—岳朝臣》荣获中国平煤神马集团第七届党员教育片一等奖,2013年全国煤炭系统新闻奖二等奖。通过集中宣传,使他们的事迹遍及社会,家喻户晓,形象生动又富感染力和说服力。先进典型鼓舞了救护指战员的士气,增强了使命感,提升了凝聚力。
    (六)积极参与技术交流,提升专委会社会价值。专委会积极参与安全生产相关的技术研究,助推安全技术设备研究进程。今年专委会协助广东省珠海合慧呼吸器技术公司研究隐形鼻腔呼吸器的技术条件,组织人员对各类环境进行分析,测试装备在悬浮空气中的固态、液态或固态与液态的颗粒状物质中的防护效果,证实隐形鼻腔呼吸器的可靠性、安全性,为行业的安全生产提供保障。
    (七)落实上级工作部署,积极做好国家队建设工作。在国家安监总局、国家安全生产应急救援指挥中心的领导下, 全国7个国家队的建设过程始终坚持高标准、高起点的建设方向。一是认真贯彻党的十大精神,深入践行科学发展观。围绕中心工作,加强国家队文化建设,切实提高各级指战员的凝聚力和战斗力。二是制定总体目标,围绕国家队担负的任务和服务范围内事故灾难特点,针对国家队的新功能和新装备,加强矿山救援基础理论和应用理论学习研究,研究典型事故救援案例,熟悉各类新型装备性能,探索应对不同类型、不同规模、不同强度事故灾难的处置原则、力量投入、装备配置、战术运用和次生灾害预防。三是根据服务区域内事故灾难特点,研究制定处置不同规模、不同类型事故和跨区域救援的出动预案,并制定配套的通信、装备、运输、后勤等相关保障计划。完善各种灾害事故处理的处置行动预案,增强行动预案的针对性和实效性。
    (八)认真组织应急演练,切实提高应急救援能力。为进一步提高全社会安全生产意识,增强全民抗御事故灾难的能力,矿山救护专委会起草制定了安全生产应急救援演练技术保障方案,筹备组织了安全生产应急救援演练。通过油罐区爆炸火灾事故、化工槽车与公交车相撞事故、高层建筑火灾事故和煤矿火灾事故应急救援项目的演练,进一步完善了应急预案体系,磨合了应急工作体制机制,提高了应急指挥能力,夯实了基层应急管理的基础。按照省军区的要求,制定了民兵重点应急分队演练课目方案,对演练课目进行了技术设计并成功组织演练,进一步加强了民兵重点应急队伍的建设,打造了一支能够胜任多样化任务的应急救援队伍,为保护人民生命财产和经济社会发展做出了重要贡献。
    (九)汲取事故教训,增强救护指战员安全救援意识。专委会组织有关专家和工程技术人员对吉林八宝煤矿“3.29”、“4.1”事故和四川杉木树煤矿“7.23”事故进行认真研讨,分析事故发生的原因及救护处理出现的问题,制定预防预案。强化救援现场科学决策和方案制定,让指挥员杜绝错误决策,教育指战员汲取血的教训,痛定思痛,树立“生命至上、科学施救”理念,进一步加强矿山救援队伍建设,避免类似事故的发生。
    (十)保证质量,办好《矿山救护》期刊。首先是优化《矿山救护》期刊的封面和版面设计,树立良好的期刊外观形象。其次是围绕新形势和新任务的要求,调整期刊栏目、丰富期刊内容,切实提高印刷质量,使期刊编辑和印刷出版发行迈上一个新台阶,办刊质量有了显著提高。今年以来,《矿山救护》期刊共出版发行6期,共计刊发救护战例、技术经验、研究探讨、救援风采、工作信息等重要学术文章130余篇,对宣传党和国家安全方针、政策,交流矿山救援技术,加强救护队伍军事化、标准化、现代化建设,提高救护队伍整体作战实力等方面发挥了积极的作用。一年来,各会员单位对《矿山救护》期刊工作都给予了大力支持,积极投稿的单位有:国家矿山应急救援平顶山队、国家矿山应急救援芙蓉队,贵州、九江救援指挥中心以及神华、淮南、龙煤、霍煤、冀中、淮南、甘肃窑街、山东能源、神华、陕煤等集团公司救护大队,阳泉新鑫科技研究所、辽源矿业梅河煤矿救护队。
    长期订阅《矿山救护》期刊且数量较大的单位有:郑煤、晋煤、枣庄、汾西、焦煤、新汶、潞安、永城、双鸭山、靖远、开滦等救护大队以及邢台煤矿、新疆基地和大同市、晋城市救护队。
    二、会费征收使用情况
    七届矿山救护专委会按照《章程》规定征收会费,分别用于了开展会务活动、办公经费和期刊印刷、邮资以及稿费等支出。
    近年来,各会员单位高度重视专委会工作,在大家的关心和支持下,专委会呈现出蓬勃向上、稳步建康的发展势态。积极交纳会费的单位有:四川、江西、宁夏、内蒙、云南、福建等省的煤监局。
    有大同、新疆、郑煤、鹤岗、鸡西、平庄、新汶、义马、焦作、金牛、蒲白、淮北、靖远、璐安、萍乡、阳泉、窑街、邵阳、肥城、沈阳、新集、七台河、峰峰、兖矿、广能、六枝、徐矿、淮南、汾西、扎赉诺尔、北京昊华、龙宇煤电、淄博、双鸭山、铁法、运城、晋城、华亭、平鲁、鸡西、达洲、乐平、韩城、龙口、原平、平朔、中国平煤神马等集团公司和矿务局救护大队。
    有郑州市、太原市、新密市、登封市、兴隆市、黄石市、禹州市、宝丰县、新安县、昌吉洲、平顶山石龙区、平顶山市等地方矿山救护队。
    有西安科技大学、山西虹安公司、哈尔滨腾龙公司、哈尔滨健源公司、哈尔滨盛源公司、惠美达科技公司、鹤壁市分析仪器有限公司、山西吉天利公司、北京中泰通公司、北京泰安特公司、中矿安科技公司、江亚消防药剂公司、西安华丰安全仪表公司、辉县气体检测管厂、德政气体检测公司等科研单位与生产经营厂家。
    三、关于二○一四年的工作
    2014年矿山救护专委会工作总体思路是:认真贯彻党中央、国务院关于加强安全生产的方针政策,全面落实国家总局矿山救援指挥中心和中煤工业安全科学技术学会的重要决策部署,以科学发展观为统领,坚持安全发展和以人为本,牢记服务宗旨,发挥纽带作用,加强交流合作,大力推进矿山安全救援事业的发展,为煤矿安全生产作出重要的贡献。
    (一)贯彻落实上级会议精神,持续推进安全生产应急平台体系建设。深入贯彻落实国安全生产应急平台体系建设工作座谈会议精神,充分认识建设应急平台体系的重要性和必要性,切实增强加快推进安全生产应急平台体系建设的责任感和紧迫感。要把握建设重点,强化实际应用,抓好国家(区域)矿山应急救援队、地方骨干矿山应急救援队建设。发挥国家陆地搜寻与救护基地和国家队装备精良、设施齐全、作风顽强、战斗力强的综合效能,发挥应急救援队伍的专业优势,结合建设完善矿井应急救援“六大体系”,积极参与本企业和服务范围内企业的应急预案编制修订、应急演练、预防性安全大检查、隐患排查和技术服务工作,大力开展员工紧急避险和自救互救培训,提高从业人员应急意识和应急处置能力,确保安全生产应急平台体系建工作的持续推进。
    (二)加强交流,不断提升矿山救援技术和装备水平。党和国家高度重视煤矿安全工作,把矿山救援工作摆在了非常突出的位置。目前,科学救援、技术装备、基地和队伍建设、指战员培训等进入了蓬勃发展时期。七届专委会要针对这一新的发展形势,坚持依靠科技进步,努力做好业务技术咨询、战备训练、技术培训、军事化管理等方面的交流和指导,加强矿山救援新技术、新装备的推广应用,积极引进、消化、吸收、应用国外先进的救援技术和装备,努力提高矿山救援科技含量,在提高整体装备水平的基础上,推进事故救援现场装备的信息化、安全化、高效化发展的步伐。要把竞赛与日常训练有机结合起来,完善训练方法,注重实际效果,提高专业化水平和技战术水平。
    (三)加强配合协作,提升矿山救援队伍应急处置能力。安全生产事关人民生命财产安全,事关经济社会发展和社会和谐。一是要坚持完善应急行动预案。各救援队要掌握和研究救援服务区域的地理环境、矿山位置、重大危险源分布、灾害特点等情况,按照不同规模事故救援要求,以及处置瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出、突水、冒顶、火灾等灾害的跨区域救援预案,修订完善国家矿山应急救援出动预案、社会资源征用预案,研究制订与各类预案相配套的通信、装备、运输、后勤等保障计划,在上级统一指导下,搞好与服务区域内其他救援力量的预案衔接,形成横向联结、纵向贯通的应急预案体系,实现救援力量和救援行动的有机衔接,增强应急救援的实效性和针对性。二是要加强培训演练工作。坚持开展岗位资质、技能升级培训,着力拓展在矿山井下、隧道等陆地封闭空间与地面复杂事故灾害条件下,针对不同灾害性质,运用新一代探测搜救、灭火、排水、破拆、支撑、挖掘、钻探等先进救援技术装备、仪器和多媒体通信系统,进行模拟救援实战的新技术培训演练,切实提升应急救援队伍的应急处置能力。
    (四)加强保障体系建设,确保矿山救援工作实效。一是配合国家局建立和完善各类矿山救援资源、专家、队伍、典型案例等应急数据库和重大危险源数据库,为安全生产应急平台体系的有效运行提供支撑和保障。二是建立健全煤矿救护专家队伍,为应急管理和矿山救护决策提供技术支持。三是加强事故案例分析和矿山救护经验总结评估工作,收集、整理近几年国内发生的重、特大煤矿安全生产事故,并进行梳理、调研与分析,持之以恒地开展技、战术研究,不断探索矿山救护的规律和有效方法,为确保矿山救援管理人员和救护指战员科学施救、安全救护提供借鉴。四是持续推进国家队能力建设提升。各有关单位要按照国家局提出的要求,围绕完善推广“六加一”试点成果,完善抢险排水、救援钻探、医疗急救队伍和救援专家组“四队一组”救援队伍体系,切实提升国家队专业化水平、技战术水平和装备水平,真正让国家队能力建设落地生根、成长壮大、发挥作用。
    (五)充分发挥窗口作用,办好《矿山救护》期刊。《矿山救护》期刊是矿山救护专委会的窗口,也是专委会日常工作的主要业务之一,期刊倍受国家总局和学会领导的高度重视,深受广大救护人的喜爱。当前和今后一个时期的主要任务,是要下大力气搞好期刊的编辑出版和印刷发行工作。在七届专委会任期内力争做到以下几点:一是加快采编队伍建设,壮大编辑队伍,为进一步办好《矿山救护》期刊,夯实基础;二是优化栏目设置,扩大学术交流的范围与容量;三是建立一支高素质的通讯员队伍,提高《矿山救护》期刊稿件的质量与数量;四是积极做好期刊发行工作,把行业性期刊全面扩展到广大会员单位,希望各会员单位积极订阅期刊,支持专委会的工作;五是加大工作力度,争取早日将《矿山救护》期刊办成国家正规刊物。          
    (六)做好会费征收工作。按照《章程》缴纳会费,既是会员单位的责任、义务,也是衡量各单位领导是否重视应急救援和专委会工作的一个标准。应该说,大部分会员单位交费积极,但是还有部分单位没有引起足够的重视。希望各会员单位高度重视会费缴纳工作,按照要求及时足额交纳会费,一如既往地支持专委会工作,通过我们的共同努力,真正把专委会打造成为矿山救护之家,开创矿山救护专委会工作的新局面。
    各位领导、各位代表、各位会员,做好2014年矿山救护专委会工作,要求我们必须坚持围绕矿山安全工作大局,自觉从大局高度来思考谋划矿山救援工作,坚持以人为本、安全发展,忠实践行科学发展观,认真研究新形势下开展矿山救援工作的有效载体和抓手,努力提高防范和应对事故灾害的能力,为国家安全生产护航,为构建和谐社会做出积极的贡献!
    谢谢!