• 平煤集团公司自然灾害及其它一次遇险3人(含3人)以上重特大事故应急救援预案
  • 为了应急救援可能发生的自然灾害及其它一次遇险3人(含三人)以上重特大事故,确保在事故发生时能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理事故造成的危害,最大限度地减轻人员伤亡、财产和设备的损失,依据国家法律、法规,关于对于可能引起人员伤亡,甚至导致社会灾难的生产系统必须制定并实施事故应急救援预案的有关规定,制定平煤集团公司自然灾害及其它一次遇险3人(含三人)以上重特大事故应急救援预案。
    1 事故类型和危害程度分析
    平煤集团公司范围内发生的各类突发自然灾害:主要是指:
    (1)暴雨、洪水、雷电、雷击;
    (2)地震;
    (3)泥石流;
    (4)滑坡;
    (5)特大暴风雪;
    (6)台风或龙卷风;
    (7)其他难以预料的自然灾害
    一旦发生以上自然灾害,可能造成建筑物、构筑物、倒塌、人员伤亡、设备损坏;很可能发生矿井大面积停风、停电、火灾、爆炸、化学危险品大量外泄等次生灾害。
    2  应急处置基本原则
    前线抢险救援指挥部及工作小组,按照救援指挥部的要求,研究制定抢险救援方案和相应的安全技术措施,全面开展救援工作。主要原则是:
    (1)按照“统一指挥、属地管理、条块结合、以块为主”的救援原则,依据交通事故的危害程度、波及范围、人员伤亡等情况,实施现场动员,提供有关保障,组织人员疏散、安置等。
    (2)以排险救人为主,做到轻重缓急、有序进行。前线抢险救援指挥部可根据现场灾变情况,及时采取应变措施,认真实施,防止灾害连续发生和扩大伤亡人员范围。
    (3)各有关单位和部门,应主动向现场指挥部提供有关基础资料,尽全力为实施应急处置、开展救援等工作提供各种便利条件。
    (4)在抢险救援过程中,各基层单位的救护队伍、医疗机构、物资设备、场地设施,要服从集团公司应急救援指挥部的统一调配,保证应急救援顺利进行。
    (5)灾害影响范围较大或受灾人员较多时,应及时向上级有关部门汇报,请求支援,并做好救援配合工作。
    3  应急组织与职责
    3.1应急组织体系
    集团公司成立自然灾害及其它一次遇险3人(含三人)以上重特大事故应急处置自救领导小组,作为集团公司应急处置事故的最高决策机构。集团公司下属各单位也要根据本单位实际情况成立相应应急处置自救领导小组,作为本单位应急处置事故的最高决策机构。
    3.2指挥机构及职责
    集团公司应急处置自救领导小组构成:
    组  长:集团公司总经理
    副组长:集团公司副总经理级领导
    成  员:集团公司总经理助理、副总工程师、副总会计师、副总经济师及总调、办公室、生产处、机电处、总办室、开拓处、基建处、计划处、财务处、劳资处、宣传部、地测处、卫生福利处、矿区工会、保卫处、武装部、通信公司、房管中心、房地产开发公司、物资供应公司、救护大队、总医院等部门的负责人,安监局有关人员。
    应急救援指挥分工:
    (1)指挥长负责全面指挥,组织制定应急救援方案,并督促实施。
    (2)副指挥长按照应急救援指挥部的分工,各救援组立即赶赴事故单位,成立前线救援指挥部,并组成现场抢救、医疗救护、物资供应、治安保卫、交通管理、善后处理、后勤服务等工作小组,研究制定抢险救援方案实施办法和措施,全力以赴投入救援工作。
    (3)对应急救援工作中发生的争议问题,由前线救援指挥部及时进行裁决和紧急处理。同时,指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救援工作进展情况。
    (4)对外新闻发布,由指挥部明确专人负责,防止新闻报导失实,影响应急救援工作。
    集团公司应急处置自救领导小组职责:
    3.2.1分析集团公司所属各单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定批准预防措施和应急处置措施。
    3.2.2教育和督促集团公司所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程,并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。
    3.2.3事故发生时,立即组织自救,防止事故扩大,努力将事故危害降低到最低限度。
    3.2.4分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急自救处置程序,确定相应警报级别、应急救援级别。
    3.2.5批准成立现场应急自救指挥中心,批准现场应急处置方案。
    3.2.6督察应急操作人员的行动,保护现场应急救援和现场以外其他人员的安全。
    3.2.7指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等项工作,调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。
    3.2.8宣布应急恢复、应急结束。
    3.2.9当采取应急自救处置措施后,仍不能有效控制事态的发展或出现人员伤亡时,决定启动本单位的应急救援预案。
    3.2.10对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理。
    3.3 现场应急自救小组及其职责
    3.3.1指挥办公室
    应急自救组织下设指挥办公室,负责具体工作处理。办公地点在集团公司总调度室(安全调度、通风调度、电力调度、铁运处调度等密切配合)。
    主任:总调度室主任和分管副总工程师
    职责:
    (1)负责应急救援过程中的通讯联络工作;传达指挥部和前线指挥部对抢险救援的决定、命令,并负责督促落实。
    (2)调度事故抢险救援工作进展情况,及时向相关领导和上级有关部门汇报。
    (3)参与制定救灾方案及相应的安全技术措施,了解其执行情况和相关信息,及时为领导小组提供决策依据。
    (4)配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。
    3.3.2现场指挥组
    组成机构:由集团公司分管副职任组长,分管处室负责人和专业人员组成。
    职责:负责指挥现场抢救工作,及时处理突发事件。
    3.3.3应急救护组
    由应急救援指挥部紧急调集的本单位专业性强的救助人员组成。
    职责:具体负责实施现场抢险指挥组制定的抢险救灾方案和安全措施。
    3.3.4专家技术组
    组  长:集团公司总工程师
    副组长:集团公司有关副总工程师
    成  员:集团公司保卫、后勤、总办室、环保处、机电处、保卫处、安监局、救护大队、总医院、职防院等部门的技术负责人。
    职责:
    (1)参加现场抢险救援,指导制定抢险救援方案和相应的安全技术措施及组织实施工作。
    (2)指导基层单位对重大危险源的辨识和制定切实有效的应急救援措施。
    (3)参与事故调查和鉴定工作。
    (4)完成应急救援指挥部委托的其它工作。
    3.3.5人力资源组
    (1)组织机构
    根据集团公司抢险救援指挥部的安排,由集团公司人事处长、劳资处长任组长,人事处、劳资处、安监局地面处、通风管理中心、医疗集团管理委员会、救护大队等相关部门人员为成员。
    (2)主要职责
    负责事故发生后各专业组和专业救援队伍人员集结、调配;定期组织各专业组和专业救援队伍人员业务培训;建立集团公司自然灾害及其它一次遇险3人(含三人)以上重特大安全事故及突发事件应急救援人才库。
    3.3.6财力保证组
    (1)组织机构
    由集团公司副总会计师和财务处处长、内部结算中心主任任正副组长,事故发生单位分管经营财务的副职以及财务处和内部结算中心有关人员为成员。
    (2)主要职责
    负责事故发生后各项抢险救援所需资金的筹措和调拨;各专业组和专业救援队伍人员业务培训费用的核定和拨付;各种应急救援设备购置资金的审定;年终专项考核兑现资金的筹措和发放。
    3.3.7物资保证组
    (1)组织机构
    由集团公司主管副总经理任组长,物资供应公司总经理任副组长,物资供应公司和事故发生单位分管后勤的副职以及专业管理人员为成员。
    (2)主要职责
    负责事故发生后各种抢险救援物资的调拨供应;各种应急救援设备和物资的购置储备和保管维护。
    3.3.8医疗保证组
    (1)组织机构
    由集团公司医疗集团委员会负责人为组长,行政处、总医院、救护大队相关人员以及事故发生单位职工医院院长为成员。
    (2)主要职责
    负责事故发生后现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配;受伤人员的分类抢救;危重伤员的护送转院;特殊情况下对伤员组织专家会诊。
    3.3.9警戒保卫组
    (1)组织机构
    由集团公司主管副书记任组长,保卫处处长任副组长,保卫处相关人员以及