• 平煤集团公司地面重特大火灾事故专项应急救援预案
  • 为了应急救援可能发生的地面重特大火灾事故,确保在事故发生时能够做到及时、迅速、高效、有序地进行应急处理事故造成的危害,最大限度地减轻人员伤亡、财产和设备的损失,依据国家法律、法规,关于对于可能引起人员伤亡,甚至导致社会灾难的生产系统必须制定并实施事故应急救援预案的有关规定,制定平煤集团公司地面重特大火灾事故应急救援预案。
    1  事故类型和危害程度分析
    1.1 火灾类型及特点
    火灾是火失去控制蔓延而形成的一种灾害性燃烧现象,它通常造成人的伤亡或物的损失。按照燃烧对象,火灾分为A、B、C、D四类。
    A类火灾:指固体物质火灾。
    B类火灾:指液体火灾和可熔化的固体火灾。
    C类火灾:指气体火灾。
    D类火灾:指金属火灾。
    导致火灾发生的原因很多,大致可以将火灾原因分为电气火灾、违章操作火灾、吸烟火灾、玩火火灾、放火火灾、自燃火灾、雷击火灾、其他火灾等类别。电气火灾是指违反电气安装和使用规定及因伪劣电气产品引起的火灾;违章操作火灾是指在生产、储存、运输等过程中违反安全规定和操作规程造成的火灾,如违章指挥、冒险作业、违章动火、焊接切割中违反操作规程等;吸烟火灾是指由于吸烟入睡、醉酒吸烟、随地乱扔烟头和火柴棍,以及在有爆炸危险场所违章吸烟等引起的火灾;自燃火灾包括易燃易爆危险化学品自燃,以及煤、稻草麦秸、涂油物等自燃引起的火灾。
    火灾的季节变化规律:冬季(12月~次年2月)火灾起数最多,属多发期;春季(3~5月)次之,秋季(9~11月)又次之,夏季(6~8月)火灾起数最少。
    火灾昼夜变化规律:火灾在一天24小时之内,10时至22时为起火高峰期,22时至次日8时为起火低谷期,其中凌晨4时至8时起火风险最小。但20时至早晨6时火灾成灾率较高,损失较大。
    1.2 火灾危害程度分析
    随着生产用火、用电、用油、用气量不断增加,由于使用不当或防范不周,火灾事故发生呈上升区域,在工业广场车间、库房、居民生活区、易燃易爆物品存放等地点均存在着着火危险。一旦发生火灾事故,就有可能造成重大人员伤亡和财产损失,常见的人体伤害有:灼伤、窒息、中毒等。
    发生危险化学品火灾事故时,由于化学品本身及其燃烧产物大多具有较强的毒害性和腐蚀性,极易造成人员中毒、灼伤。发生爆炸物品火灾事故时,如果处理不当,极易发生火灾引起的爆炸事故,扩大事故危害程度。发生毒害品、腐蚀品火灾事故时,产生的有毒有害气体容易引起人体中毒,并通过皮肤接触使人体形成化学灼伤。
    2  应急处置基本原则
    前线抢险救援指挥部及工作小组,按照救援指挥部的要求,研究制定抢险救援方案和相应的安全技术措施,全面开展救援工作。主要原则是:
    2.1 坚持统一领导、属地解决、分工负责、快速处理的原则。
    各救援工作小组在指挥部的统一指挥、调度下,负责现场灭火、设置警戒区域、保护事故现场、维护现场秩序、疏导道路交通、抢救危重伤员、保障物资供应,妥善处理善后事宜,及时消除各种不安全和不稳定因素。
    2.2 坚持先控制、后消灭,救人第一、确保重点的原则。
    现场指挥人员要正确判断火情,指挥调度灭火力量控制火势发展或蔓延;积极抢救遭受火灾围困威胁的人员,针对现场各种复杂情况,有针对性地采用各种有效手段和措施,确保被救人员和抢救人员安全脱险;确定火场保护重点,合理组织、使用救援力量,科学利用各种手段保护重点设施等。
    2.3 坚持原则性与灵活性相结合的原则,注意讲究策略和方法。
    根据火灾现场、周围环境、影响范围、燃烧物的性质及可能产生的危害等情况,调动有效灭火装备,灵活运用灭火救援战术,提高灭火效率,缩短灭火时间,减少经济损失。
    2.4 坚持尽快恢复生产、减少经济损失的原则。
    火灾扑灭后,要安排专业人员勘察现场,查找发火原因,并安排专人继续监视火区,防止复燃。各种隐患消除后,及时清理现场,尽快恢复生产。
    3  组织机构及职责
    3.1 应急组织体系
    集团公司成立地面重特大火灾事故应急处置自救领导小组,作为集团公司应急处置事故的最高决策机构。集团公司下属生产单位也要根据本单位实际情况成立相应应急处置自救领导小组,作为本单位应急处置事故的最高决策机构。
    3.2 指挥机构及职责
    集团公司应急处置自救领导小组构成:
    组  长:集团公司总经理。
    副组长:集团公司分管保卫、后勤、机电、安全、技术的副职。
    成  员:集团公司有关副总工程师、业务处室负责人,安监局有关人员,救护大队大队长、总医院院长、物资供应公司经理等。
    应急救援指挥分工:
    (1)指挥长负责全面指挥,组织制定应急救援方案,并督促实施。
    (2)副指挥长按照指挥部的分工,带领相关的集团公司领导及保卫处、机电处、总办室、生产处、开拓处、地测处、物资供应公司、安监局、救护大队、宣传部、矿区工会等单位负责人和专家组成员赶赴事故单位,成立前线抢险救援指挥部,并组成现场抢救、医疗救护、物资供应、事故调查等工作小组,研究制定抢险救援方案实施办法和措施,全力以赴投入救灾工作。
    (3)对应急救援工作中发生的争议问题,由现场救援指挥部及时进行裁决和紧急处理,同时指定专人向上级部门和相关领导汇报抢险救援工作进展情况。
    (4)对外新闻发布,由指挥部明确专人负责,防止新闻报导混乱,影响抢险救援工作。
    集团公司应急处置自救领导小组职责:
    3.2.1分析集团公司所属各单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定批准预防措施和应急处置措施。
    3.2.2教育和督促集团公司所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程,并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。
    3.2.3事故发生时,立即组织自救,防止事故扩大,努力将事故危害降低到最低限度。
    3.2.4分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急自救处置程序,确定相应警报级别、应急救援级别。
    3.2.5批准成立现场应急自救指挥中心,批准现场应急处置方案。
    3.2.6督察应急操作人员的行动,保护现场应急救援和现场以外其他人员的安全。
    3.2.7指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等项工作,调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。
    3.2.8宣布应急恢复、应急结束。
    3.2.9当采取应急自救处置措施后,仍不能有效控制事态的发展或出现人员伤亡时,决定启动本单位的应急救援预案。
    3.2.10对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理。
    3.3 现场应急自救小组及其职责
    3.3.1指挥办公室
    应急自救组织下设指挥办公室,负责具体工作处理。办公地点在集团公司总调度室。
    主任:总调度室主任和保卫处处长
    职责:
    (1)负责应急救援过程中的通讯联络工作;传达指挥部和前线指挥部对抢险救援的决定、命令,并负责督促落实。
    (2)调度事故抢险救援工作进展情况,及时向相关领导和上级有关部门汇报。
    (3)参与制定救灾方案及相应的安全技术措施,了解其执行情况和相关信息,及时为领导小组提供决策依据。
    (4)配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作。
    3.3.2现场指挥组
    组成机构:由集团公司分管副职任组长,分管处室负责人和专业人员组成。
    职责:负责指挥现场抢救工作,及时处理突发事件。
    3.3.3应急救护组
    由应急救援指挥部紧急调集的本单位专业性强的救助人员组成。
    职责:具体负责实施现场抢险指挥组制定的抢险救灾方案和安全措施。
    3.3.4专家技术组
    组  长:保卫处处长
    副组长:集团公司有关副总工程师
    成  员:集团公司保卫处、总办室、环保处、机电处、安监局、救护大队、总医院、职防院等部门的技术负责人。
    职责:
    (1)参加现场抢险救援,指导制定抢险救援方案和相应的安全技术措施及组织实施工作。
    (2)指导基层单位对重大危险源的辨识和制定切实有效的应急救援措施。
    (3)参与事故调查和鉴定工作。
    (4)完成应急救援指挥部委托的其它工作。
    3.3.5人力资源组
    (1)组织机构
    根据集团公司抢险救援指挥部的安排,由集团公司人事处长、劳资处长任组长,人事处、劳资处、安监局地面处、保卫处、医疗集团管理委员会、救护大队等相关部门人员为成员。
    (2)主要职责
    负责事故发生后各专业组